Retirando Barreras a Programas Head Start a través de la Elegibilidad Categórica

agosto 22, 2022

En abril del 2022, la Administración para Niños y Familias (ACF por sus siglas en inglés) emitió orientación nueva y un Memorando de Información anunciando la política muy esperada y amigable a las familias, que permite que las familias y los guardianes utilicen un recibo del Programa de Asistencia Suplemental a la Nutrición (SNAP, por sus siglas en inglés), o su elegibilidad para este programa, como un camino hacia la inscripción en Head Start. Este cambio de política está basado en la interpretación de la frase “asistencia pública” en la Sección 645 en la Ley Head Start.

La pandemia del COVID precipitó una caída en la disponibilidad de programas de cuidado y educación infantil, tanto privados como públicos. La imposibilidad de acceder a servicios seguros de cuidado y educación infantil, enfrentada por muchas familias, obligó a un número significativo de padres y una cantidad abrumadora de mujeres a dejar su lugar de trabajo. La pandemia también creó un tipo distinto de paradoja dentro de programas de Head Start.  Algunos programas de cuidado y educación infantil fueron obligados a cerrar totalmente o reducir sus salones de clase, debido a su incapacidad de mantenerse financieramente solventes por motivo del retiro de padres de la fuerza laboral. En contraste, los programas de cuidado y educación infantil financiados por la Oficina de Head Start (OHS) no experimentaron el mismo tipo de incertidumbre financiero. El personal de Head Start pudo operar financieramente y pagar a su personal financiado por Head Start a lo largo de la pandemia. No obstante, los programas de Head Start lucharon para mantener los cupos llenos y para retener maestros durante la emergencia severa de salud pública.

Un programa de Head Start con las matrículas llenas debe poder contar con familias que están dispuestas a inscribir a sus niños en un programa de Head Start y también debe contar con la habilidad de esas familias de demostrar que ellos realmente son elegibles para los servicios de Head Start. Como consecuencia, la decisión de permitir la elegibilidad categórica para beneficiarios del SNAP genera un resultado positivo para las familias y un ingreso positivo paralelo para los programas Head Start. La adopción de esta interpretación facilitará la inscripción de los niños de familias elegibles en servicios de Head Start, con una prueba de recepción o elegibilidad para beneficios de SNAP. Esto simplifica el proceso de determinar la elegibilidad al programa para los beneficiarios.

Se tiene que reconocer que el hecho de establecer y anunciar que las personas que reciben beneficios de SNAP son “categóricamente elegibles” para la inscripción en Head Start no es una solución completa para las familias que buscan matricularse en Head Start. Esta política es solamente permisiva, lo cual significa que los programas pueden decidir si van a aplicar la elegibilidad categórica, o también pueden decidir no usar la elegibilidad categórica de SNAP. Los programas de Head Start deben ceñirse a sus criterios de reclutamiento y selección para asegurar que se prioriza la inscripción de aquellas personas que pueden beneficiarse más de servicios de Head Start. Este elemento permisivo de la interpretación de la política SNAP crea una consecuencia no intencionada pero posible, de desalentar a las familias que tratan de acceder a servicios de Head Start a base de sus beneficios SNAP, pero a quienes se les deniega los servicios porque el programa de Head Start no ha adaptado a sus prácticas de Elegibilidad, Retención, Selección, Inscripción y Asistencia (ERSEA por sus siglas en inglés) para favorecer o apoyar la elegibilidad categórica SNAP.

La mayoría de los niños pequeños en hogares beneficiarios de SNAP son miembros de familias con ingresos inferiores al 100% del nivel de pobreza. Sin embargo, históricamente, se requeriría que una familia proporcione un gran número de colillas de pago, una declaración oficial de desempleo emitida por un ente oficial, u otra prueba de ingresos para establecer la elegibilidad. En contraste, la elegibilidad para SNAP puede determinarse mediante un sólo documento o hasta apenas la tarjeta de beneficios SNAP que se utiliza para comprar comida. Ya que los programas pueden utilizar la recepción de beneficios SNAP para establecer la elegibilidad categórica, la familia no estará sujeta a la carga de tiempo y ansiedad causada por la necesidad de proporcionar colillas de pago para construir un historial de ingresos. En efecto, el hecho de permitir la elegibilidad para la inscripción en Head Start a base de la elegibilidad para SNAP elimina una barrera para las familias que buscan acceder a servicios de educación infantil. La elegibilidad categórica para SNAP sirve para balancear las inequidades cuando se aplica al proceso de ERSEA. La elegibilidad categórica es una palanca de cambio social y justicia económica. Es importante notar que los programas de Head Start deben seguir utilizando sus criterios de selección establecidos para ERSEA para priorizar la inscripción de las familias que más necesitan servicios.

Para verificar la recepción de SNAP o la posible elegibilidad, un programa tendría que examinar y mantener una copia de documentación de asistencia pública estatal, local o tribal. Las familias pueden usar:

  • Una copia de una notificación de aprobación para SNAP,
  • Otra documentación de elegibilidad o beneficios de la agencia SNAP,
  • O una tarjeta de Transferencia Electrónica de Beneficios con el número de identificación de SNAP.

El Concilio para el Reconocimiento Profesional apoya a los programas de Head Start y a la comunidad de educación infantil en sus esfuerzos para aumentar el acceso por las familias, mediante la eliminación de barreras a la inscripción en Head Start. Estamos ansiosos de poder resaltar alianzas e iniciativas de proyección comunitarias, para alentar a los beneficiarios de SNAP a que soliciten servicios de Head Start.

FUENTES

  1. S. Department of Agriculture, Food and Nutrition Service, Office of Policy Support, Characteristics of Supplemental Nutrition Assistance Program Households: Año Fiscal 2019. Alexandria, VA, 2021.
  2. Head Start Program Performance Standards, Part 1302—Program Operations and 1302 Subpart A—Eligibility Recruitment Selection, Enrollment, Attendance
  3. Subject: Head Start Categorical Eligibility for Families Eligible for the Supplemental Nutrition Assistance Program, ACF-IM-HS-22-03
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